Верховный суд Испании аннулировал решение министерства о засекречивании данных о долгах Венесуэлы и Кубы

Верховный суд Испании частично удовлетворил кассационную жалобу Совета по прозрачности, отменив предыдущее решение Национальной судебной коллегии. Ранее суд поддерживал позицию Министерства экономики, которое отказывалось предоставлять детальную информацию о государственной задолженности Кубы и Венесуэлы перед Испанией. Резолюция об отказе была подписана Карлосом Куэрпо в период его работы на посту генерального секретаря Казначейства (в настоящее время он занимает пост министра экономики).

Решение Верховного суда устанавливает четкую юридическую доктрину: оно разделяет законную конфиденциальность протоколов «Парижского клуба» и обязанность государства соблюдать прозрачность в отношении конкретных мер, принятых Испанией во исполнение этих международных соглашений.

По официальным данным на конец 2020 года, задолженность перед Испанией составляла 1,937 миллиарда евро со стороны Кубы и 213,37 миллиона евро со стороны Венесуэлы. Эти цифры были лишь частью информации, которую запрашивали эксперты еще в 2021 году, опираясь на Закон о прозрачности.

Запрос включал в себя административные отчеты о списании и реструктуризации долгов, детализацию сокращения выплат, продление сроков погашения, а также протоколы встреч с официальными представителями обеих стран. Министерство отклонило запрос, утверждая, что раскрытие таких сведений может нанести ущерб международным отношениям Испании.

Проблема «секретного клуба»

Испания является членом Парижского клуба с 1978 года. Этот неформальный форум объединяет крупнейших мировых кредиторов, и одним из его главных принципов является конфиденциальность обсуждений. В министерстве настаивали, что разглашение деталей нарушит многосторонние обязательства Испании.

В случае с Кубой в 2015 году было подписано соглашение о реструктуризации с частичным списанием долга. В 2021 году, на фоне пандемии, было подписано дополнение о переносе сроков выплат без списания основной суммы. Что касается Венесуэлы, власти признали, что с 2004 года никаких переговоров о смягчении долгового бремени не велось.

Совет по прозрачности поддержал требование о раскрытии данных еще в 2022 году, однако министерство оспорило это в судах различных инстанций, пока дело не дошло до высшей судебной власти.

Вердикт Верховного суда

Третья секция Коллегии по административным делам Верховного суда вынесла взвешенное решение. Суд признал, что интересы внешней политики действительно позволяют не разглашать содержание протоколов заседаний Парижского клуба. Однако это исключение не распространяется на информацию о том, как именно Испания применяет достигнутые договоренности на практике.

Проще говоря: то, сколько Испания реально получила, простила или отсрочила по платежам, не может быть скрыто без веских на то оснований. Суд подчеркнул, что действующее законодательство (Закон о внешнеполитической деятельности и Закон об управлении внешним долгом) закрепляет прозрачность как основополагающий принцип.

Согласно постановлению, Министерство экономики теперь обязано направить заявителю подробную информацию о мерах, принятых Испанией в отношении долгов Кубы и Венесуэлы, исключив лишь конфиденциальные протоколы самого Парижского клуба.