Цифровая политика — главный пробел новой президентской кампании

В 2022 году Густаво Петро начал свое президентство с амбициозной программы цифровой трансформации и обеспечения технологического суверенитета. В отличие от своих предшественников, он попытался связать развитие технологий с решением фундаментальных проблем страны: социальным неравенством, региональным развитием и переходом к новой модели производства. Однако первоначальный импульс заметно угас из-за трудностей в реализации, слабой координации ведомств и отсутствия четкой нормативной базы. Сегодня технологические вопросы практически исчезли из предвыборной дискуссии.

Главным достижением Петро стало превращение технологий в стратегический вопрос государственной политики. Произошел важный идеологический сдвиг: цифровизация перестала рассматриваться исключительно как инструмент административной эффективности или узкоотраслевая тема телекоммуникаций. Она стала частью дебатов об экономическом развитии и территориальном равенстве. Тем тревожнее выглядит тот факт, что ведущие кандидаты на следующий срок игнорируют эту повестку.

В сфере обеспечения связи наблюдалась определенная преемственность. Несмотря на инфраструктурные долги в сельской местности, доставшиеся от предыдущего правительства, администрация Петро успешно провела аукцион 5G. Было расширено покрытие в исторически изолированных регионах и создана правовая база для «общинных операторов», что критически важно для демократизации доступа в местах, где традиционный рынок бессилен.

Что касается искусственного интеллекта (ИИ), если правительство Дуке делало ставку на инновации и конкурентоспособность, то Петро предложил иную концепцию — «Colombia PotencIA Digital». Эта стратегия связывает развитие ИИ с образованием и преодолением цифрового разрыва. Были запущены программы обучения и одобрена стратегия развития ИИ до 2025 года. Тем не менее, многие вопросы управления данными и создания собственной вычислительной инфраструктуры остались на начальных этапах.

Основные проблемы правительства были связаны не с отсутствием видения, а с неспособностью последовательно воплощать планы в жизнь. Высокая текучесть кадров в министерствах и постоянная смена технических команд привели к потере стабильности. Отсутствие слаженной работы между министерством ИКТ и министерством науки стало серьезным препятствием для развития.

В сфере кибербезопасности правительство столкнулось с недофинансированной системой в период массовых атак на критическую инфраструктуру. Несмотря на определенный прогресс, стране по-прежнему не хватает сильного политического лидерства и долгосрочной стратегической концепции в этой области.

Одним из главных провалов стала неспособность реализовать обещания по развитию экономики знаний. Национальная система науки и технологий продолжает страдать от хронических болезней: низких инвестиций в исследования (R&D) и слабой связи между университетами, бизнесом и государством. Кроме того, несмотря на личный опыт Петро как жертвы государственных слежек в прошлом, его правительство так и не реформировало законодательство, ограничивающее использование технологий наблюдения спецслужбами.

Но глядя в будущее, больше всего пугает не то, что не успел сделать Петро, а полное отсутствие дискуссии о технологиях в нынешней президентской кампании. Если кандидаты и упоминают цифровизацию, то лишь в контексте государственного управления или систем безопасности. При этом игнорируются ключевые вызовы ближайших лет:

• Технологическая зависимость: Колумбия все сильнее зависит от иностранной инфраструктуры, глобальных облачных сервисов и моделей ИИ, принадлежащих крупнейшим корпорациям.
• Экология и труд: Рост мощностей ИИ неизбежно повлияет на потребление энергии и рынок занятости. Важно понять, по какой экономической модели пойдет этот процесс.
• Цифровое неравенство: Одного подключения к интернету недостаточно. Необходим доступ к данным и развитие цифровых компетенций у населения, чтобы сократить разрыв между городами и сельской периферией.

Будущему правительству достанется гораздо более сложный технологический ландшафт, чем в 2022 году. Теперь будет недостаточно просто «проводить интернет». Главным вызовом станет управление ускоренным технологическим переходом в условиях глобальной геополитической конкуренции и растущей концентрации власти в руках ИТ-гигантов.