Инфраструктурный вызов для нового президента Колумбии: дорожная карта развития

Колумбийская палата инфраструктуры (CCI) представила план действий на первые шесть месяцев работы для следующего правительства страны. Список задач огромен, а накопившиеся проблемы еще серьезнее.

Новому главе государства достанется страна с разрозненной транспортной сетью. Сегодня река Магдалена перевозит лишь 2% национальных грузов, а железные дороги — еще меньше. Около 90% всех товаров и продуктов в Колумбии транспортируется автотранспортом. Это приводит к тому, что логистические затраты в стране вдвое превышают средние показатели государств-конкурентов.

В связи с этим CCI разработала четкий график — на 30, 90 и 180 дней, — чтобы задать ритм развитию сектора, который десятилетиями работал без четкого плана.

Первые 30 дней: время институциональных решений

Новое правительство обладает максимальной политической легитимностью именно в начале срока. CCI подчеркивает: первые требования — это не строительство объектов, а управленческие решения. Необходимо укрепить Национальное агентство инфраструктуры (ANI) и Национальный институт дорог (Invías), создать структуру для реализации Генерального плана интермодальных перевозок и погасить задолженности перед отраслью. Также критически важно обеспечить безопасность на дорогах, где блокировки и насилие часто срывают графики поставок.

По данным транспортных ассоциаций, только в этом году в стране было зафиксировано 247 блокировок дорог, что привело к убыткам в размере 1,8 триллиона песо. Для решения этих вопросов нужны не новые законы, а политическая воля.

Портфель из 120 проектов

Эксперты предлагают к реализации 120 проектов: 76 дорожных, 21 авиационный, 12 речных, 6 железнодорожных и 5 морских. Карта охватывает всю страну — от Гуахиры до Амазонии.

Хотя Колумбия научилась строить современные магистрали (проекты 4G), она по-прежнему не справляется с соединением сельских районов. Программы по улучшению второстепенных дорог буксуют из-за бюрократии и проблем с контрактами. В результате логистические издержки составляют 15,6% от стоимости товара (в странах ОЭСР — около 8%), а в отдаленных регионах, таких как Чоко или Ла-Гуахира, они могут достигать 40%.

Железнодорожное и речное сообщение

Железные дороги — самый яркий пример упущенных возможностей. Из 3522 километров путей эксплуатируется только 1266, причем в основном для экспорта угля. Поезда в Колумбии обслуживают горнодобывающую промышленность, а не общую экономику. Реактивация путей может занять десятилетия, что превышает срок полномочий одного правительства.

CCI предлагает сосредоточиться на шести ключевых коридорах, включая направления Ла-Дорада — Чиригуана и Железную дорогу Пасифико, при условии их интеграции в общую транспортную систему.

Ситуация с реками не лучше. Колумбия обладает 24 000 км речных бассейнов, из которых 8 000 км судоходны, но они используются крайне неэффективно. Главная водная артерия страны, река Магдалена, требует постоянных дноуглубительных работ и создания портовой инфраструктуры, чтобы стать полноценным транспортным коридором.

Авиация и морские порты

Морские порты, через которые проходит 95% внешней торговли, нуждаются в углублении фарватеров для приема крупных современных судов. В авиации главная проблема — перегруженность. Аэропорт Эль-Дорадо в Боготе уже работает на пределе возможностей. Если инфраструктура не будет расширяться быстрее спроса, авиакомпании начнут выбирать другие региональные хабы.

Невидимые барьеры: коррупция и лицензии

Помимо строительства, CCI выделяет две критические проблемы: необходимость политики прозрачности в контрактах и ускорение выдачи экологических лицензий. Без эффективной борьбы с коррупцией и бюрократией даже самые амбициозные карты проектов останутся лишь на бумаге.

Главная проблема Колумбии — отсутствие преемственности. Каждое новое правительство пересматривает планы предшественников, меняет названия проектов и добавляет новые пункты в и без того невыполненный список. CCI призывает покончить с этой практикой и начать планомерную работу по соединению страны.