Колумбия продолжает вести войну, которой больше нет: отчет ICTJ

Международный центр переходного правосудия (ICTJ) представил доклад, в котором предупреждает: следующий президент Колумбии унаследует систему безопасности, застрявшую в прошлом. В то время как вооруженные группировки эволюционировали и сменили тактику, государство продолжает использовать инструменты, созданные для полномасштабной гражданской войны, которая официально завершилась несколько лет назад.

Основной тезис исследования «От боя к территориальному контролю» заключается в том, что колумбийские институты не смогли адаптироваться к реальности, наступившей после подписания мирного соглашения с ФАРК в 2016 году. Эксперты подчеркивают: проблема не в отсутствии политической воли — каждое правительство пыталось решить вопрос безопасности — а в неверном понимании природы современного насилия.

Сегодня вооруженные группы больше не стремятся к захвату государственной власти или прямой конфронтации с армией. Их главная цель — контроль над конкретными территориями, управление теневой экономикой и принудительное навязывание своих правил местным общинам. Несмотря на это, власти продолжают измерять успех количеством арестов и убитых боевиков. Доклад ICTJ указывает, что эти показатели почти не отражают реальную ситуацию на местах: активность силовиков высока, но фактическая безопасность населения не растет.

Статистика подтверждает этот разрыв. Прямые столкновения с армией резко сократились по сравнению с периодом 15-летней давности. Вместо этого группировки перешли к тактике «низких затрат»: терактам, подрывам инфраструктуры и точечному давлению. Такая стратегия требует меньше людей и ресурсов, но позволяет эффективно контролировать население. При этом официальные отчеты часто игнорируют такие явления, как вымогательство, вербовка несовершеннолетних и ограничение передвижения граждан, поскольку эти преступления сложно измерить военными метриками.

Исследователи отмечают, что традиционные методы — массовые бомбардировки или ликвидация лидеров — больше не дают долгосрочного эффекта. Современные организации стали фрагментированными и децентрализованными. Например, в крупнейшей группировке «Клан Залива» лишь треть участников являются кадровыми бойцами, остальные — это разветвленная сеть поддержки, внедренная в гражданское общество. В такой ситуации на место убитого главаря мгновенно приходит заместитель, а структура организации остается нетронутой.

Более того, армия часто оказывается в тупике: вмешиваясь в конфликт между двумя бандами, военные могут невольно помочь одной из них победить конкурента. Это создает вакуум власти, который заполняют не государственные институты, а другие преступные элементы.

Главная рекомендация ICTJ для будущего главы государства — сменить парадигму. Вместо концентрации исключительно на уничтожении противника, приоритетом должна стать защита граждан. Успех политики безопасности должен оцениваться не по количеству выигранных сражений, а по тому, чувствуют ли люди себя защищенными под властью государства. Пока Колумбия измеряет победы военными операциями, а не миром в общинах, страна рискует продолжать выигрывать битвы, окончательно теряя контроль над своими территориями.