Частичная приостановка пенсионного указа Петро: что осталось в силе и какие риски существуют

Высший административный суд Колумбии (Государственный совет) наложил временный запрет на часть указа, согласно которому правительство Густаво Петро планировало перевести более 25 триллионов песо из частных пенсионных фондов (AFP) в государственную компанию Colpensiones. Поскольку решение суда не отменяет документ целиком, частные фонды по-прежнему обязаны перечислить государству около 5 триллионов песо. Рассказываем о сути спора и последствиях судебного вмешательства.

Суть указа правительства

Администрация президента распорядилась перевести накопления граждан, которые воспользовались «окном возможностей» для смены пенсионного фонда. Согласно пенсионной реформе, в течение двух лет (до июля 2026 года) люди могут перейти из частных фондов в государственный Colpensiones, даже если до пенсионного возраста им осталось менее 10 лет.

На сегодняшний день этой возможностью воспользовались почти 120 тысяч человек. Спор возник из-за того, как именно должны переводиться их деньги. Существует две категории граждан: те, кто сменил фонд, но продолжает работать, и те, кто уже вышел на пенсию (около 22,5 тысяч человек).

Почему вмешался Государственный совет

Хотя основная пенсионная реформа находится на рассмотрении Конституционного суда, некоторые её статьи уже действуют. Правительство Петро аргументировало свой указ тем, что раз реформа частично приостановлена, действуют старые нормы закона, требующие немедленного перевода средств при смене фонда.

Однако эксперты и юристы указали на незаконность такого подхода. Действующая статья 76 реформы четко гласит: деньги тех, кто перешел в государственный фонд, должны оставаться в частных фондах до момента фактического выполнения пенсионных условий. Суд согласился с этим доводом, отметив, что президент не может своим указом менять содержание законов, принятых Конгрессом.

Что приостановлено: Обязательство фондов немедленно переводить накопления граждан, которые еще не вышли на пенсию (речь идет о сумме около 20 триллионов песо).

Что осталось в силе: Перевод средств тех граждан, которые уже являются пенсионерами. На это правительство отвело фондам 15 рабочих дней. Общая сумма этой части составляет порядка 5 триллионов песо.

Реакция сторон и рыночные риски

Ассоциация частных пенсионных фондов (Asofondos) призвала суд полностью приостановить действие указа. Глава ассоциации Андрес Веласко заявил, что перевод даже 5 триллионов песо может быть незаконным и ставит под угрозу пенсионные выплаты миллионов колумбийцев в будущем.

С другой стороны, министерства финансов и труда заявили, что уважают решение суда, но предупредили о негативных последствиях для устойчивости пенсионной системы. По их мнению, государству необходимы эти средства уже сейчас, так как Colpensiones берет на себя обязательства по выплатам новым участникам системы.

Эксперты финансового рынка также выразили обеспокоенность. Массовая ликвидация инвестиций в государственные облигации (TES) для перевода наличных средств в Colpensiones может привести к обесцениванию ценных бумаг и дестабилизации рынка государственного долга.

Пенсионная система Колумбии остается в состоянии неопределенности, ожидая окончательного вердикта Конституционного суда, в то время как юридические споры вокруг накоплений граждан продолжают нарастать.