Италия не одинока: восемь стран ЕС, которые ввели пограничный контроль по соображениям безопасности

Путешествия по Европе без остановок на границах стали для многих привычным делом, особенно в сравнении с другими континентами. Однако этим летом туристам, направляющимся в Италию из Испании, придется столкнуться с проверками. Рим принял это решение на фоне миграционного кризиса в Сеуте, и контроль будет действовать на протяжении всего августа. Мадрид ответил зеркальными мерами, что вызвало определенную напряженность в отношениях между странами. Тем не менее, это далеко не первый случай в Европе: на данный момент уже восемь государств Шенгенской зоны применяют меры пограничного контроля, обосновывая их интересами национальной безопасности.

Меры, введенные Италией, не означают закрытия границ или запрета на поездки для испанцев. Проверки сосредоточены в аэропортах и морских портах с целью выявления граждан третьих стран, которые незаконно попали в Сеуту и пытаются транзитом проследовать в другие регионы Европы. Поскольку у Испании и Италии нет общей сухопутной границы, инспекции проходят в транспортных узлах. Помимо Италии, в список стран, уведомивших Еврокомиссию о временном восстановлении внутреннего контроля, входят Франция, Германия, Австрия, Польша, Нидерланды, Швеция и Норвегия (последняя не входит в ЕС, но является участником Шенгенского соглашения).

Какие страны ЕС уже ввели проверки на границах

Правительство Джорджи Мелони усилило бдительность еще до кризиса в Сеуте. Так, контроль на сухопутной границе со Словенией продлен до 18 декабря. Цель — пресечение деятельности террористических групп, использующих «балканский маршрут», и борьба с сетями торговцев людьми. В отличие от проверок на рейсах из Испании, контроль на границе со Словенией осуществляется непосредственно на автомобильных дорогах.

Франция и Германия: масштабный надзор

Франция удерживает лидерство по продолжительности ограничений. Контроль был введен еще после терактов в Париже в 2015 году и с тех пор регулярно продлевается. Текущее разрешение действует до 31 октября 2024 года и касается границ с Испанией, Италией, Германией, Бельгией, Люксембургом и Швейцарией. Основные причины: риск джихадистских атак, рост антисемитизма и нелегальная миграция, усугубляемая конфликтами на Украине и Ближнем Востоке.

Германия, в свою очередь, расширила проверки на всех девяти своих соседей, включая Данию, Чехию и Нидерланды. Ограничения действуют как минимум до середины сентября. Берлин стремится ограничить поток нелегалов и снизить нагрузку на национальную систему приема беженцев.

Австрия, Польша и Нидерланды: миграционное давление

Австрия внимательно следит за рубежами со Словакией, Чехией, Венгрией и Словенией. Вена опасается нового всплеска миграции по балканскому маршруту, заявляя, что система предоставления убежища и социальные службы страны перегружены.

Польша сохраняет контроль на границах с Германией и Литвой до 1 октября, объясняя это необходимостью обеспечения общественного порядка. Нидерланды также ввели проверки на дорогах, ведущих из Германии и Бельгии, а также на ряде авиарейсов внутри Шенгена. Срок действия их ограничений — до 30 сентября, причина — избыточное количество заявок на убежище и нехватка мест в центрах размещения.

Скандинавские страны: оргпреступность и диверсии

Швеция проводит проверки на наземных, воздушных и морских границах до 11 ноября. Стокгольм связывает это с борьбой против трансграничной организованной преступности и угрозой исламского экстремизма.

Норвегия сосредоточила усилия на морских портах, имеющих паромное сообщение с Шенгеном. Власти опасаются диверсий со стороны российских спецслужб на объектах энергетической и логистической инфраструктуры. Несмотря на то, что Норвегия не является членом Евросоюза, она обязана уведомлять Брюссель о таких мерах как участник безвизового пространства.

Правовые основания по правилам Шенгена

Шенгенский пограничный кодекс позволяет странам-участницам временно возвращать контроль только в случае серьезной угрозы государственному порядку или внутренней безопасности. Это должно быть крайней мерой. Каждое правительство обязано обосновать Еврокомиссии, почему менее строгие методы неэффективны. Первично контроль вводится на срок до шести месяцев, но может продлеваться до двух лет, а в исключительных случаях — до трех. Частота таких продлений в последнее время показывает, что страны всё чаще прибегают к этому инструменту, хотя формально границы Шенгена остаются открытыми.