Колумбия ставит под сомнение новую стратегию Глобального экологического фонда

В условиях глобального сокращения средств на борьбу с климатическими изменениями Глобальный экологический фонд (ГЭФ) — одна из крупнейших многосторонних экологических организаций — делает ставку на «смешанное финансирование» для привлечения частного капитала. По оценкам фонда, этот механизм способен аккумулировать в два с половиной раза больше ресурсов, чем традиционные инструменты. Однако делегация Колумбии выразила глубокие сомнения в жизнеспособности и справедливости такого подхода.

На восьмой ассамблее ГЭФ в Самарканде (Узбекистан) представители Колумбии озвучили ряд опасений относительно будущего курса фонда. Для южноамериканской страны это критически важный вопрос: за последние 20 лет около 57% всех внешних экологических инвестиций в Колумбию поступили именно через механизмы ГЭФ.

Три главные проблемы

Диана Мехия, директор по экономическим и экологическим вопросам МИД Колумбии, выделила три ключевых момента, которые могут негативно сказаться на доступе страны к ресурсам:

• Перераспределение средств: Растущая концентрация финансов в пользу наименее развитых стран и малых островных государств может оставить без должной поддержки «мегаразнообразные» страны, такие как Колумбия.
• Формула распределения: Новые правила выделения ресурсов рискуют существенно сократить бюджеты для стран со средним уровнем дохода.
• Смешанное финансирование: В цикле 2026–2030 годов ГЭФ планирует сделать акцент на привлечении частных инвесторов через использование государственных средств для минимизации их рисков.

Эффективность или перекладывание ответственности?

Суть смешанного финансирования заключается в использовании государственных или благотворительных средств для того, чтобы сделать экологические проекты более привлекательными для частного бизнеса. Клод Гаскон, исполняющий обязанности директора ГЭФ, утверждает, что каждый доллар государственного финансирования может привлечь до 18 долларов из частного сектора.

Однако эксперты и общественные организации, такие как Рабочая группа по долгам и климату, предупреждают о скрытых угрозах. Во-первых, такие механизмы часто перекладывают риски с частных инвесторов на государство. Во-вторых, они могут усугубить долговой кризис в развивающихся странах, так как не являются в полной мере льготными.

Колумбийская делегация настаивает на том, что ГЭФ должен сохранять свою природу как механизм, основанный на безвозмездных грантах. В Боготе опасаются, что создание специальных «окон» для смешанного финансирования (на которые будет уходить до 12% выделяемых средств) — это скрытое сокращение прямой помощи.

Риски долговой ловушки

По мнению критиков, смешанное финансирование противоречит принципу «загрязнитель платит». Вместо того чтобы выполнять свои исторические обязательства по финансированию климатических действий, развитые страны пытаются переложить ответственность на рынок. Более того, анализ реальных проектов показывает, что фактическое соотношение привлеченного частного капитала часто оказывается гораздо скромнее заявленных прогнозов (около 1,12 доллара частных инвестиций на 1 доллар государственных вместо ожидаемых 4–7 долларов).

Несмотря на скепсис Колумбии, другие региональные игроки, такие как Банк развития Латинской Америки (CAF), считают смешанное финансирование неизбежным этапом. В условиях, когда международная помощь странам с уровнем дохода выше среднего неуклонно сокращается, развитие сложных финансовых инструментов может стать единственным способом восполнить дефицит средств для защиты биоразнообразия и адаптации к климатическим изменениям.

Итогом дискуссии в Самарканде стал призыв к максимальной прозрачности: если ГЭФ продолжит движение в сторону частного капитала, необходимо гарантировать, что это не приведет к росту суверенного долга развивающихся стран и не заменит собой прямую ответственность развитых государств за глобальный экологический кризис.