Крах тюремной системы: почему досрочное освобождение — это признание беспомощности

Переполненность тюрем ограничивает передвижение заключенных, сокращает время вне камер и мешает работе или обучению. Однако Министерство юстиции превратило нехватку мест в универсальное оправдание любых провалов. Рост насилия, оборот наркотиков, дефицит персонала и ошибки разведки — во всем винят тесноту. Это удобный способ скрыть управленческую деградацию внутри тюремной и пробационной службы (HMPPS).

В руководстве службы процветает культура, где провалы воспринимаются как нечто неизбежное. Часто система поощряет чиновников, владеющих прогрессивным лексиконом, а не лидеров, способных обеспечить порядок и безопасность. Кризис управления глубже, чем нехватка камер.

Министры оправдывают досрочные освобождения «наследием консерваторов». При этом вариант строительства новых тюрем и найма персонала постоянно откладывается. На сентябрь 2026 года в тюрьмах Англии и Уэльса находилось 87 111 человек при общем лимите в 88 986 мест. Свободный остаток в 1 875 мест кажется достаточным только на бумаге.

Тюремные места не взаимозаменяемы. Подследственные должны находиться недалеко от судов. Террористы, сексуальные маньяки, женщины и люди с психическими расстройствами требуют разных условий содержания. Группировки необходимо разделять. Эти ограничения ежедневно усложняют работу начальников тюрем, но игнорируются в общей статистике министерства.

Прогнозы ведомства обещают рост числа заключенных до 100 000 к 2030 году. Эти модели зависят от активности полиции и жесткости приговоров. Государство, которое десять лет не строило новые блоки, теперь использует туманные цифры будущего, чтобы легализовать массовый выпуск осужденных на волю. Счетная палата подтвердила: обещание создать 20 000 новых мест к 2021 году было нереалистичным. Теперь сроки сдвинуты на 2031 год.

Лейбористы обещают 14 000 мест к 2031 году и выделяют 7 миллиардов фунтов. Но результат нужно измерять не пресс-релизами, а реальными камерами с персоналом. Идеи министра юстиции Алекса Норриса переоборудовать прачечные под жилье выглядят нелепо. Тюрьма — это не временное жилье, а инструмент исполнения судебных решений.

Схема экстренного освобождения 2024 года внесла хаос. Сроки сократили: те, кто должен был отсидеть половину, теперь выходят через треть срока. Это вызвало протесты. Когда выяснилось, что под амнистию могут попасть убийцы полицейского Эндрю Харпера, петицию против такого решения подписали миллион человек. Правительство начало в спешке исключать из списков убийц и насильников. В итоге политика формируется реактивно, в ответ на общественное возмущение.

Досрочный выпуск перекладывает ответственность на службу пробации, которая и так истощена нехваткой кадров и высокой нагрузкой. У освобожденных часто нет жилья и доступа к лечению. Полиция заявляет прямо: контроль за этой массой людей отнимет ресурсы у патрульных служб.

Ситуация внутри тюрем остается опасной. В 2025-2026 годах на каждую тысячу заключенных приходилось 244 нападения друг на друга и 113 атак на персонал. Четверть осужденных живет в переполненных камерах. Сотрудники массово уходят на больничные — в среднем 13 рабочих дней в году на человека. Из 120 тюрем 39 официально признаны вызывающими серьезную озабоченность.

Британии нужна группа экспертов для экстренного решения проблем, а не чиновники, перекладывающие бумаги. Необходим кадровый резерв и лидеры, отвечающие за безопасность и порядок. Досрочное освобождение не должно заменять строительство системы. Общество вправе рассчитывать, что приговоры судов будут исполняться в полном объеме в специально предназначенных для этого местах.