Необходимость конституционной реформы для предотвращения политического паралича, вызванного курсом Санчеса

Спустя восемь лет после прихода Педро Санчеса к власти, настало время подвести итоги его правления. Главный вывод очевиден: необходимо создать механизмы, которые не позволят в будущем повториться нынешней ситуации. Сегодня мы наблюдаем, как правительство Испании фактически превратилось в «бункер» — оно не способно эффективно управлять страной из-за отсутствия устойчивого парламентского большинства. Подтверждением этому служат заявления лидеров партий Junts и PNV, которые открыто заявляют о прекращении поддержки кабинета и необходимости проведения досрочных выборов.

В условиях парламентской демократии ситуация, когда правительство теряет опору ключевых националистических фракций (каталонских и баскских), становится политически неустойчивой. Каждая из этих сил в отдельности может лишить исполнительную власть большинства, а их совместный демарш делает положение Санчеса абсолютно неприемлемым.

Несмотря на кризис, инструмент конструктивного вотума недоверия, который когда-то привел Санчеса в Ла Монклоа, сейчас не работает. Радикальные националисты не готовы объединяться с оппозицией (в частности, с партией Vox) для свержения премьера. Именно поэтому Испании необходима конституционная реформа. Если правительство объективно теряет поддержку парламента, президент должен быть обязан либо распустить Кортесы, либо вынести на голосование вопрос о доверии согласно статье 114 Конституции. Любой ответственный лидер сделал бы это добровольно, не дожидаясь законодательного принуждения.

Педро Санчес продемонстрировал готовность удерживать власть любой ценой. Ярким примером нарушения норм является систематическое игнорирование статьи 134 Конституции. Согласно закону, правительство обязано представлять проект государственного бюджета до 30 сентября каждого года. Однако текущая администрация игнорирует это требование с 2023 года, и нет никаких признаков того, что ситуация изменится в 2025 или 2026 годах. Тот факт, что правительство может провести весь срок полномочий, нарушая важнейшую конституционную обязанность, создает опасный прецедент.

Чтобы избежать повторения подобного сценария, необходимо реформировать статьи 114 и 134 Основного закона. Следует законодательно закрепить обязательный созыв выборов в случае неспособности принять бюджет или при явных признаках утраты доверия парламента. В данный момент правительство не может принимать законы и злоупотребляет механизмом королевских декретов, хотя даже этот ресурс для него практически исчерпан.

Опыт правления «прогрессивной коалиции» показывает, что Испании нужны структурные изменения. К сожалению, достичь компромисса по реформе с нынешним руководством социалистической партии (PSOE), превратившейся в «партию Санчеса», невозможно. Тем не менее, глубокая трансформация — фактически «переоснование» — необходима самой PSOE.

Стоит вспомнить, что еще в 2016 году заслуженные деятели партии пытались отстранить Санчеса, предвидя возможные последствия его политики. Однако с помощью таких фигур, как Хосе Луис Абалос и Сантос Сердан, ему удалось вернуть контроль над партийным аппаратом. Сегодня Испания расплачивается за последствия тех событий, находясь в заложниках у правительства, которое ставит личные амбиции выше конституционных норм.