Протокол цифровой связности для чрезвычайных ситуаций

Масштабы последствий недавнего землетрясения — число погибших, пропавших без вести и раненых — вызывают глубокое сострадание. Пока экстренные службы ликвидируют последствия трагедии, обществу предстоит проанализировать, какие системы сработали эффективно, а какие нуждаются в реформировании. Цифровой аспект должен стать неотъемлемой частью этого анализа.

Опыт прошлых катастроф научил нас важности государственного регулирования: были внедрены строгие антисейсмические нормы строительства и развиты институциональные механизмы реагирования. Это помогло избежать еще больших жертв, даже несмотря на то, что нынешнее бедствие произошло в сложный период смены правительства.

В современную эпоху доступ к связи и интернету перестал быть дополнительной услугой. Это базовая инфраструктура, которая позволяет оценивать обстановку, определять местоположение людей, координировать действия спасателей, связываться с близкими и оперативно получать оповещения. Потеря связи в пострадавшем районе лишает сообщество важнейшего инструмента борьбы за жизнь.

Несмотря на мониторинг работы сетей, общественности все еще не хватает систематизированной информации о состоянии связи в зонах бедствия. На протяжении недели поступало множество жалоб на отсутствие доступа к услугам. Сбои в работе этой критической инфраструктуры вызваны комплексом причин: физическими повреждениями оборудования, перегрузкой сетей и отключениями электроэнергии.

Независимые исследования показывают резкое падение уровня связности в пострадавших департаментах. Например, в Рисаральде уровень доступности сети упал с 99,11% до 38,67%, а спустя почти сутки восстановился лишь наполовину. Похожая ситуация наблюдалась в Киндио и Валье-дель-Каука. Особо сложная ситуация в Чоко — регионе, который и до трагедии страдал от цифрового неравенства. Низкий уровень базовой цифровизации напрямую влияет на способность региона передавать информацию о бедствии и запрашивать помощь.

Быть на связи в условиях ЧС — значит быть замеченным. Поэтому данные о состоянии коммуникаций должны быть частью официальных протоколов информирования населения. Подобный опыт уже был во время пандемии, когда регуляторы принимали меры по публикации данных о нагрузке на сети.

Сегодня мы видим регулярные отчеты о восстановлении электроснабжения с указанием конкретных зон и сроков. Непонятно, почему аналогичный механизм не внедрен для сферы телекоммуникаций. Операторы могли бы предоставлять детальную информацию о том, какие районы остаются без связи, в чем причина сбоев и когда планируется восстановление. Министерство ИТ, в свою очередь, могло бы открыть часть данных мониторинга для публичного доступа.

Прозрачность в вопросах состояния инфраструктуры в моменты кризиса — это инструмент защиты граждан. Наряду с пересмотром строительных норм после каждого землетрясения, нам необходимо пересмотреть правила устойчивости коммуникационных сетей. В цифровом обществе обрыв связи — это не просто техническая неполадка, а риск изоляции целых сообществ, лишающий людей возможности позвать на помощь.

Восстановление после катастрофы должно включать в себя не только ремонт дорог и зданий, но и укрепление нашей способности общаться и координировать действия перед лицом будущих вызовов.