Система социальной помощи инвалидам находится в кризисе, но правительство молчит

Триумфальные речи на политических конференциях часто сменяются тяжелым осознанием реальности. Идея Энди Бернема о создании национальной службы ухода выглядит многообещающе: бесплатная персональная помощь на дому, предоставляемая по мере необходимости. Премьер-министр демонстрирует готовность к переменам, но в текущих планах правительства есть серьезный пробел.

Ни Бернем, ни министр здравоохранения Иветт Купер в своих выступлениях не упомянули тех, на кого тратится почти половина бюджета соцпомощи в Англии — взрослых инвалидов трудоспособного возраста. Фокус на пожилых людях и пенсионных гарантиях политически выгоден и понятен избирателю. Однако фрагментированная и ненадежная система поддержки молодых инвалидов требует радикальной реформы прямо сейчас.

Для многих семей это не просто вопрос политики, а ежедневный страх перед будущим. Моему сыну Джеймсу, у которого аутизм и трудности в обучении, исполнилось 20 лет. Сейчас он учится в колледже, но скоро столкнется с тем, что родители особенных детей называют «обрывом» — переходом из системы образования в систему социальной помощи взрослым. Мы не знаем, помогут ли ему найти работу. Если он останется дома, обеспечит ли местный совет условия для развития? Если он переедет в специализированное жилье, не превратится ли его жизнь в бесконечное сидение перед телевизором в компании людей, чьи потребности ему не близки?

К списку тревог добавились планы властей отменить медицинскую часть пособия Universal Credit для молодежи с инвалидностью, заменив выплаты новыми программами трудоустройства. Чиновники заверяют, что это не коснется людей с «самыми тяжелыми» нарушениями. Такая логика ошибочна: инвалидность невозможно четко разделить на «легкую» и «глубокую», и аутизм — наглядный тому пример.

Министерство здравоохранения на запросы о конкретных мерах отвечает общими фразами о «быстром прогрессе». Джим Кейн, руководитель некоммерческой организации Community Integrated Care, настаивает: люди с инвалидностью должны быть в центре любых обсуждений. Сейчас же система часто работает против них.

Многие муниципальные советы проводят проверку финансового положения инвалидов, живущих на пособия. У них забирают часть выплат в качестве взноса за уход. Например, Фред, у которого синдром Дауна, аутизм и нарушения слуха, вынужден отдавать государству почти 148 фунтов в неделю. В итоге на жизнь у него остается чуть больше 10 тысяч фунтов в год.

Элисон Блумер из издания Learning Disability Today выделяет еще две острые проблемы. Во-первых, сотни тысяч людей годами ждут первичной оценки своих нужд. Во-вторых, во взрослом секторе почти нет механизмов подотчетности. В отличие от сферы образования, где решения можно оспорить через трибунал, здесь единственная надежда на жалобу омбудсмену или обращение к депутату.

Нынешняя модель социальной помощи обеспечивает лишь базовое выживание: крышу над головой и еду. Она не учитывает право человека на полноценную жизнь, хобби и круг общения. Ситуацию усугубляет критически низкая оплата труда персонала. Разрыв в зарплатах между соцработниками и сотрудниками NHS составляет почти 29%. Муниципалитеты находятся в тяжелом финансовом положении и не могут поднять ставки, чтобы привлечь квалифицированные кадры.

Организации инвалидов призывают сделать основой реформ создание Национальной службы независимого проживания. Чтобы люди могли жить по-настоящему насыщенной жизнью, правительству придется признать: это требует совершенно иного уровня финансирования, чем тот, что существует сегодня.