Слухи в Берлине: почему правительство меньшинства ХДС — это тупик

На прошлой неделе руководство ХДС разыграло спектакль по мотивам народных обрядов. В альпийских деревнях принято сжигать соломенное чучело ведьмы за неимением настоящей. В Берлине лидеры консерваторов аналогичным образом отправили на костер призрак собственной власти — идею правительства меньшинства после потенциального выхода из коалиции с СДПГ.

Первым высказался канцлер, назвав спекуляции на эту тему бессмысленными. Следом восемь премьер-министров земель от ХДС подтвердили, что Германии нужно стабильное правительство с собственным большинством в Бундестаге. Ирония в том, что, кроме нескольких профессоров и блогеров, никто из влиятельных политиков такого сценария не требовал.

Фридрих Мерц пошел на этот шаг, чтобы пресечь брожение внутри партии. Часть соратников устала от уступок социал-демократам и жаждет «чистой программы ХДС». Однако такие настроения подрывают доверие в действующей коалиции и могут превратиться в самоисполняющееся пророчество. Лидерству нужно было поставить точку в этих разговорах.

Технически Мерц мог бы решиться на эксперимент. Основной закон защищает канцлера от быстрой отставки, поэтому он мог бы уволить министров от СДПГ и остаться в кресле на несколько недель. Теоретически он мог бы проводить свои проекты через Бундестаг, опираясь на разные силы: АдГ, «Зеленых» с «Левыми» или ту же СДПГ. В каждой комбинации нашлось бы достаточно голосов.

Редакция обсудила этот вариант с восемью ведущими политиками Союза. Несмотря на различия во взглядах, никто из них не верит в успех. Одни отказались давать комментарии, чтобы не плодить пустые слухи, другие объяснили, почему одиночное плавание станет прыжком в пропасть.

Главная ловушка — зависимость от АдГ. Если ХДС внесет законопроект об ограничении миграции, правые его поддержат. В тот же миг левые и либералы заклеймят консерваторов как пособников фашистов. Любое сотрудничество с другими партиями станет невозможным под аплодисменты оппозиции. Вместо «пленника СДПГ» Союз превратится в заложника АдГ.

Опыт Тюрингии и Саксонии, где работают правительства меньшинства, в Берлине бесполезен. Масштаб задач Бундестага несравним с региональным ландтагом. В федеральной политике придется согласовывать гораздо больше сложных компромиссов с ершистыми партнерами.

Внешняя политика и безопасность делают ситуацию безвыходной. Бундестаг — хозяин армии, и смена большинства ставит под удар военные операции. Депутаты ежегодно одобряют миссии за рубежом, и присутствие солдат в операциях ООН или ЕС нельзя доверять случайному набору голосов.

Германия пообещала НАТО войска, технику и боеприпасы. Союзники рассчитывают на эти обязательства, а выполнить их может только стабильная власть. Кроме того, любая закупка для Бундесвера на сумму более 25 миллионов евро требует подписи бюджетного комитета. Только в этом году предстоит принять 72 таких решения. Без коалиции ХДС пришлось бы выторговывать каждое у враждебных фракций.

Под угрозой окажется и план по укреплению обороны. Численность резервистов должна вырасти с 60 до 200 тысяч человек, но соответствующий закон вряд ли пройдет без твердого большинства. Даже в гражданской сфере канцлер окажется связан по рукам. Мерц пообещал миллиард евро в фонд защиты тропических лесов, но деньги не выплачены, так как бюджетный комитет не дает добро.

Правительство без коалиции лишается двух главных инструментов: договора и комитета. Коалиционный договор заранее снимает противоречия по всем вопросам от детских пособий до танков. Коалиционный комитет, не прописанный в конституции, остается мощнейшим органом власти. Там лидеры партий и фракций находят решения, которые потом гарантированно проходят через парламент.

Без этих механизмов каждый мелкий вопрос превращается в предмет торга. Бюджетный комитет станет рынком, где за каждый евро оппозиция потребует заоблачную цену. Опыт восточных земель показывает: оппоненты заставляют правительство платить непомерно много за минимальные уступки. Если кабинет отказывается, его парализуют. Вину за провал при этом всегда несет тот, кто номинально находится у власти.

О масштабном обновлении страны в таких условиях можно забыть. Большие реформы невозможны, когда приходится оплачивать каждый шаг в розницу.