Статья 134.3: Обязанность испанского правительства по бюджету

Статья 134.3 Конституции Испании гласит: «Правительство должно представить проект Генерального государственного бюджета в Конгресс депутатов как минимум за три месяца до истечения срока действия бюджета предыдущего года». Формулировка «должно представить» носит императивный характер. Она не подразумевает условий вроде «если захочет», «если наберет достаточно голосов» или «если это будет выгодно правящей партии».

Закон обязывает кабинет министров подать проект до 1 октября. Историческая справка подтверждает, что все предыдущие правительства, независимо от партийной принадлежности, строго соблюдали этот регламент. Исключения составляли лишь случаи, когда выполнение нормы было физически невозможным из-за роспуска парламента.

В 1982 году президент Кальво Сотело распустил Кортесы и назначил выборы на октябрь, из-за чего бюджет на 1983 год внес уже Фелипе Гонсалес в апреле следующего года. Аналогичные ситуации с досрочными выборами и последующим внесением проектов вне срока повторялись в 1989, 2011 и 2016 годах. Каждый раз задержка была обусловлена отсутствием сформированного правительства или распущенным парламентом.

Мариано Рахой стал первым премьером в истории страны, который, не будучи исполняющим обязанности, нарушил срок подачи бюджета на 2018 год. Он оправдывал это политическим кризисом в Каталонии, но в итоге представил документ в апреле 2018 года.

С приходом Педро Санчеса несоблюдение Конституции стало системой. С 2018 года он ни разу не представил бюджет вовремя. Проекты на 2019, 2021, 2022 и 2023 годы подавались с нарушением сроков. В 2020, 2024, 2025 годах правительство вовсе отказалось от подготовки документов, и ситуация повторяется с бюджетом на 2026 год.

Санчес руководит страной, бесконечно продлевая смету 2023 года. Это позволяет правительству произвольно перемещать миллионные суммы между статьями расходов и расширять финансирование нужных направлений без жесткого парламентского контроля и соблюдения конституционных норм. В вопросах государственных финансов нынешнее руководство страны ведет себя скорее как распорядитель частного заведения, чем как подотчетный законный орган.