Трамп против гражданства по праву рождения: какие последствия могут иметь новые указы?

Президент США Дональд Трамп предпринял новую попытку ограничить предоставление гражданства по праву рождения (jus soli). Спустя чуть более месяца после того, как Верховный суд США отклонил его предыдущие инициативы, глава государства подписал два новых исполнительных указа. Цель этих документов — сузить круг лиц, имеющих право на автоматическое получение американского паспорта по факту рождения на территории страны, не вступая при этом в прямое противоречие с недавним решением высшей судебной инстанции.

Напомним, что в июне Верховный суд шестью голосами против трех подтвердил: право на гражданство по рождению защищено Четырнадцатой поправкой к Конституции и действующим федеральным законодательством. Суд аннулировал ранее изданный указ Трампа, который предполагал автоматический отказ в гражданстве детям лиц, находящихся в США нелегально или имеющих временный миграционный статус.

Тогда председатель суда Джон Робертс подчеркнул, что конституционное обещание гражданства распространяется на всех рожденных на американской земле, за исключением крайне редких исторических случаев (например, детей иностранных дипломатов или представителей оккупационных войск).

В ответ на это юридическое поражение Белый дом сменил тактику: вместо тотального запрета новые меры направлены против конкретных групп лиц.

Что меняют новые указы Трампа?

Первый указ расширяет перечень категорий людей, чьи дети не смогут автоматически претендовать на гражданство США. К ним относятся:

• Дети лиц, связанных с организациями, признанными в США террористическими;
• Дети сотрудников иностранных правительств;
• Лица, пытавшиеся получить статус через мошенничество;
• Дети «врагов» Соединенных Штатов (возвращение к историческим исключениям, которые ранее применялись крайне редко).

В отличие от предыдущей попытки, новая норма не направлена на всех детей нелегальных мигрантов или обладателей временных виз, а фокусируется на «исключительных» категориях.

Тем не менее, правоведы сомневаются в законности этих ограничений. Габриэль Чин, профессор права Калифорнийского университета в Дейвисе, отметил, что президент вправе ограничивать въезд в страну, но не может лишать гражданства ребенка, который уже родился на территории США. По мнению эксперта, этот вопрос был окончательно закрыт решением Верховного суда.

Борьба с «родовым туризмом»

Второй указ полностью посвящен борьбе с так называемым «родовым туризмом» — практикой, когда иностранки приезжают в США специально для того, чтобы ребенок получил американское гражданство.

Документ обязывает Госдепартамент и Министерство внутренней безопасности ужесточить правила выдачи виз. Власти намерены выявлять и отклонять заявки, если основной целью поездки являются роды. Администрация Трампа настаивает, что сокрытие такой цели при подаче документов является миграционным мошенничеством.

Однако специалисты указывают, что подобное мошенничество и так является поводом для отказа в визе согласно текущим законам. Кроме того, статистика показывает, что масштаб проблемы преувеличен: если Белый дом заявляет о сотнях тысяч случаев, то Институт миграционной политики оценивает количество рождений в рамках «родового туризма» в 22–26 тысяч в год (при общем количестве рождений в США около 3,5 миллионов).

Юридические перспективы

Новые указы — это попытка Трампа сохранить один из ключевых пунктов своей предвыборной повестки. Но их реальная сила остается под вопросом. Гражданство по праву почвы по-прежнему защищено Четырнадцатой поправкой, и любые попытки ограничить это право исполнительной властью неизбежно столкнутся с судебными исками.

Правозащитные организации, включая Американский союз гражданских свобод (ACLU), уже заявили о готовности оспаривать указы. Их аргумент прост: ни один президентский указ не может изменить смысл конституционной гарантии, подтвержденной Верховным судом.

Таким образом, хотя новые правила могут усилить миграционный контроль на границе и усложнить получение виз, они вряд ли изменят фундаментальный принцип: каждый, кто родился в США, является гражданином этой страны, за исключением давно известных исторических исключений.