В Колумбии через суд пытаются отменить декрет о монополии Национальной типографии

Государственный совет Колумбии принял к рассмотрению иск против декрета 1099 от 2025 года. Этот документ обязывает исполнительную, законодательную и судебную ветви власти заказывать печать всех официальных документов, включая заграничные паспорта, исключительно у Национальной типографии (Imprenta Nacional). Истцы утверждают, что правительство превысило свои полномочия, нарушило принцип разделения властей и ограничило свободную конкуренцию.

Судебное разбирательство началось после того, как Фонд верховенства права оспорил решение правительства, принятое в октябре прошлого года. Хотя исполнительная власть настаивает на том, что изготовление государственных документов не должно доверяться иностранным компаниям, правозащитники видят в этом создание «фактической монополии». Под действие декрета подпадают не только паспорта, но и удостоверения личности для иностранцев, разрешения на временную защиту и другие миграционные документы.

Дело находится на изучении в Третьей секции Государственного совета под руководством судьи Фреди Ибарры Мартинеса. Согласно тексту оспариваемого декрета, Национальная типография становится гарантом юридической безопасности и единственным исполнителем услуг по производству, персонализации, печати и распространению официальных публикаций и графических материалов для всех государственных структур.

Правительство обосновывает необходимость таких мер укреплением национального суверенитета, защитой государственных данных и цифровой безопасностью. Власти заявляют, что концентрация заказов в одной структуре обеспечит прозрачность, экономию и гармоничное сотрудничество между ведомствами за счет использования собственных технических мощностей государства.

Однако оппоненты указывают на серьезные юридические несоответствия. По мнению экспертов, правительство вышло за рамки закона 1994 года, который разрешает преференции для Национальной типографии только при издании документов, напрямую связанных с правовой безопасностью (например, официальных газет и сборников норм). Установление правил государственных закупок является прерогативой Конгресса, а не президента.

В иске подчеркивается, что декрет нарушает принципы объективного отбора подрядчиков и автономию судебной и законодательной властей. Кроме того, истцы указывают на «ложную мотивацию» документа: Национальная типография часто не имеет собственного оборудования для высокотехнологичной печати и вынуждена прибегать к субподряду, что сводит на нет аргументы о безопасности. Также отмечается, что при принятии указа не были соблюдены обязательные процедуры согласования с антимонопольными органами и министерством финансов.

С экономической точки зрения создание монополии наносит удар по частному сектору графической промышленности. Отсутствие рыночной конкуренции лишает государственные органы возможности выбирать лучшие предложения по цене и качеству, что может привести к удорожанию услуг и стагнации инноваций в сфере защищенной печати.

На данный момент Государственный совет отказал в немедленном приостановлении действия декрета в качестве обеспечительной меры. Это означает, что нормы остаются в силе до вынесения окончательного решения суда по существу дела. Истцы надеются на полную отмену документа или хотя бы его ключевых положений, касающихся обязательного монопольного изготовления удостоверений личности и паспортов.