В Колумбии представлен законопроект о распределении полномочий и бюджетных средств между регионами

Правительство Колумбии официально внесло на рассмотрение в Конгресс законопроект о полномочиях. Этот документ детализирует реформу Общей системы участия (SGP), одобренную в 2024 году, и направлен на поэтапное увеличение передачи государственных ресурсов в регионы в течение следующих 12 лет. Данная законодательная инициатива была одним из ключевых обязательств исполнительной власти.

Министерства финансов и внутренних дел представили проект закона, который должен стать фундаментом для децентрализации страны. Документ четко разграничивает функции и финансовые потоки между государством, департаментами, муниципалитетами и территориями проживания коренных народов.

Напомним, что правительство должно было подготовить этот проект после внесения поправок в конституцию относительно SGP — механизма, через который национальный бюджет финансирует ключевые сферы в регионах: здравоохранение, образование, доступ к питьевой воде и санитарию. Представленный документ объемом 356 страниц содержит 176 статей, определяющих новые правила игры.

Финансовая поддержка регионов: цели и сроки

Основная задача законопроекта — увеличить долю отчислений из общих доходов нации в пользу Системы общего участия. Планируется, что в течение 12 лет этот показатель вырастет с нынешних 29,5% до 39,5%.

Согласно 27-й статье проекта, рост будет постепенным: разница в 10 процентных пунктов будет равномерно распределяться на протяжении всего двенадцатилетнего периода. В 2027 году Министерство финансов проведет дополнительную корректировку расчетов на основе реальных налоговых сборов за 2026 год.

Структура распределения ресурсов по секторам

Законопроект не только увеличивает общую сумму выплат, но и устанавливает приоритетные направления расходов. Согласно 29-й статье, 96% базовой части системы (так называемой «первичной SGP») будет распределяться следующим образом:

• 58,5% — на нужды образования;
• 24,5% — на здравоохранение;
• 11,6% — на общецелевые нужды;
• 5,4% — на обеспечение питьевой водой и санитарные нормы.

Оставшиеся 4% будут направлены на специальные целевые назначения: 2,9% уйдет в фонд пенсионного обеспечения территориальных единиц (Fonpet), 0,52% — законно созданным индейским резервациям, 0,5% — на программы школьного питания и 0,08% — муниципалитетам, расположенным вдоль русла реки Магдалена.

Дополнительно регулируется использование ежегодного прироста средств. 1% от этого прироста гарантированно пойдет индейским резервациям, а 5% — в фонд контроля территориальных расходов. Из оставшейся части 80% направят на устранение дефицита в медицине, образовании и водоснабжении, а 20% — на экономическое развитие департаментов и муниципалитетов.