Внешняя политика вне идеологии

На текущий момент уже сформировались предварительные оценки внешней политики уходящей администрации. Среди достижений можно отметить акцент на правах человека, социальную политику в ряде случаев и проведение экологического саммита в Кали. Однако список неудач выглядит внушительным: игнорирование интересов Латинской Америки, отсутствие четкой стратегии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также декларативный и зачастую театральный характер отношений с США. Кроме того, дипломатическая служба столкнулась с дезорганизацией из-за непрофессиональных назначений и отсутствия координации с частным сектором и другими политическими силами. Заявления о «суверенитете» во многом остались лишь риторикой.

Рассматривая ближайшее будущее, стоит отметить, что, несмотря на переменчивость международной обстановки, глобальные тренды сохраняют устойчивость. Для Колумбии открываются возможности для работы по нескольким ключевым направлениям.

Во-первых, необходимо установить тесную связь между внешней политикой и экономическими интересами, включая поддержку бизнеса. Во-вторых, отношения с США остаются приоритетом. Но для их устойчивости требуется диверсификация повестки: от инвестиций и высоких технологий до стратегического партнерства в ИТ-сфере. Важно придерживаться двухпартийного подхода, учитывая возможную смену баланса сил в американском Конгрессе.

Тем не менее существуют серьезные препятствия. Колумбия по-прежнему воспринимается в Вашингтоне через призму проблем: нелегальная миграция, производство 80% мирового кокаина и наличие тысяч вооруженных боевиков на половине территории страны. Состав американской делегации на инаугурации нового президента — представители Минюста, DEA и советники по безопасности — прямо указывает на то, что Колумбию видят как «страну-проблему». Пока не будет достигнут реальный прогресс в борьбе с наркопосадками и бандами, говорить о полноценном расширении повестки будет сложно. Очевидно, что США вернутся к политике нулевой терпимости к посевам коки.

Третий важнейший аспект — восстановление связей с Латинской Америкой, которые были подорваны идеологическими разногласиями при предыдущем правительстве. Речь идет не только о двусторонних контактах. Пандемия показала важность региональных рынков и процесса «ниаршоринга» (переноса производства в соседние страны). Нам нужна интеграция, основанная на принципах открытой экономики, а не на устаревших моделях. Возможно, вместо европейского пути стоит обратить внимание на опыт АСЕАН — прагматичное сотрудничество без избыточных политических надстроек.

Четвертая задача — повышение международной конкурентоспособности страны. Если уходящая администрация лишь говорила об автономии, то новая должна сосредоточиться на активном участии в мировых рынках. Это потребует реформы Министерства иностранных дел, укрепления дипломатического корпуса и налаживания связей между МИДом и регионами Колумбии.

На внешнем контуре крайне важно разработать стратегии взаимодействия с США, развитыми странами, Латинской Америкой и Индо-Тихоокеанским регионом. Последний является самым динамичным экономическим центром мира. Индия и Юго-Восточная Азия — это колоссальные источники инвестиций и технологий, которые нельзя игнорировать. Дипломатические и консульские службы должны стать инструментами продвижения экономических интересов государства.

Главный урок для руководства страны заключается в том, что нельзя замыкаться внутри узкой партийной или идеологической группы. Истинная добродетель лидера — умение управлять интересами всей нации, привлекая лучшие кадры независимо от их происхождения. Четкость принципов и новые идеи должны служить единой цели — процветанию всей Колумбии.