Война в Украине: как все же использовать замороженные российские миллиарды

Арифметика конфликта выглядит следующим образом: с одной стороны, Россия должна Украине колоссальные суммы. По оценкам Всемирного банка, ООН и ЕС, стоимость восстановления страны уже достигла 509 миллиардов евро, и эта цифра растет с каждой разрушенной больницей. С другой стороны, в Европе заморожено около 210 миллиардов евро активов российского Центробанка, большая часть которых находится в бельгийском финансовом институте Euroclear.

Логичный вопрос: почему бы не передать эти средства Киеву? Генеральная Ассамблея ООН еще в 2022 году признала, что Россия обязана выплатить репарации. Предлагается механизм «репарационного займа»: Европа могла бы одолжить эти деньги Украине в счет будущих выплат России. Как только Москва выплатит репарации, она получит свои замороженные средства обратно.

Страх перед местью Кремля

Когда это предложение обсуждалось в Европейском совете в конце 2025 года, многие страны, включая Германию, были «за». Однако Бельгия столкнулась с прямыми угрозами. Сообщалось о давлении со стороны российских спецслужб, а руководству Euroclear даже пришлось нанимать телохранителей. Премьер-министр Бельгии дал понять, что последствия прикосновения к этим деньгам страна будет ощущать «целую вечность». В итоге Бельгия заблокировала решение, и ЕС предоставил Украине кредит в 90 миллиардов евро, проценты по которому ложатся на плечи европейских налогоплательщиков.

Инициатива трех политиков

Теперь три влиятельные фигуры — бывшая глава Минобороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр, экс-министр Франции по делам Европы Натали Луазо и бывший заместитель советника по нацбезопасности США Далип Сингх — объединились, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки. Их план прост: немедленно передать право опеки над российскими активами новому общеевропейскому администратору. Таким образом, Бельгия перестанет быть прямой мишенью для российского давления.

Авторы инициативы выделяют несколько причин, почему действовать нужно именно сейчас:

• Окно возможностей: Военные действия зашли в тупик, российская инфраструктура страдает от ударов, а влияние пророссийских сил в ЕС ослабевает.
• Усиление Украины: Передача средств покажет Путину, что надежда на истощение ресурсов Запада бессмысленна. Это может сделать его более склонным к прекращению огня.
• Нехватка средств: Нынешние кредиты закончатся уже в следующем году. Если не найти новый источник финансирования, инициатива перейдет к Москве.
• Политическая неопределенность: Предстоящие выборы во Франции могут привести к власти политиков, менее склонных поддерживать Украину (например, Марин Ле Пен).
• Фактор Дональда Трампа: Существуют опасения, что Трамп может использовать эти деньги для заключения сделок с Россией, выгодных США, но игнорирующих интересы Европы и Украины. Если ЕС возьмет контроль над средствами сейчас, они будут защищены от внешних сделок.

Немецкий аспект

Для Германии этот план имеет и внутреннее значение. Использование российских миллиардов вместо средств немецких налогоплательщиков лишит правые силы аргумента о том, что Берлин финансирует чужую войну за счет своих граждан.

Прецеденты и юридические основания

В качестве юридического примера приводится ситуация 2003 года: после падения режима Саддама Хусейна активы иракского Центробанка за рубежом были переведены на специальный счет в США по решению ООН. Несмотря на первоначальные колебания канцлера Олафа Шольца, его преемник Фридрих Мерц и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен поддержали идею репарационного займа.

Главная задача сейчас — убедить Бельгию. Глава бельгийского правительства ранее заявлял, что будет счастлив избавиться от этой «ядовитой пилюли», если риски будут разделены между всеми странами ЕС. Создание европейского финансового механизма для управления активами как раз решает эту проблему.

---

Основные пункты совместной декларации Крамп-Карренбауэр, Луазо и Сингха:

1. ЕС должен немедленно передать активы ЦБ РФ в новую европейскую структуру.
2. Это усилит позиции Украины на любых переговорах.
3. ЕС станет официальным хранителем 210 миллиардов евро. Это не конфискация, так как Россия формально остается владельцем счетов.
4. Финансовые институты, такие как Euroclear, избавляются от угрозы шантажа со стороны Кремля.
5. Централизованное управление снимает юридические и финансовые опасения отдельных стран-членов.
6. Существует исторический прецедент (Ирак), подтверждающий законность таких действий.
7. ЕС получает гибкость в использовании средств в рамках международного права.
8. Действовать нужно немедленно, пока не закрылось политическое «окно возможностей» из-за выборов в Европе.