Интерпол: как устроена главная полицейская сеть мира

Интерпол (INTERPOL) объединяет 196 стран для борьбы с трансграничной преступностью. Вопреки распространенному мнению, это не надгосударственная полиция. У сотрудников организации нет полномочий самостоятельно задерживать людей. Их работа — информационная поддержка: ведение баз данных, координация международных расследований и обучение местных полицейских.

Штаб-квартира организации находится в Лионе. В каждой стране-участнице работает национальное центральное бюро, подчиненное местным властям. С 2021 года Интерпол возглавляет представитель ОАЭ генерал-майор Ахмед Насер Аль-Раиси.

История организации

Идею международного полицейского союза озвучили в 1914 году, но реализации помешала Первая мировая война. Официально организацию создали в сентябре 1923 года в Вене. Первым руководителем стал австрийский канцлер Йохан Шобер.

После аннексии Австрии нацистской Германией штаб-квартиру перенесли в Берлин. В 1940–1945 годах организацию фактически контролировали генералы СС, включая Рейнхарда Гейдриха и Эрнста Кальтенбруннера. После Второй мировой войны структуру восстановили, перенеся центр в Париж. Современное название Интерпол закрепил в уставе 1956 года. С 2000-х годов организация перешла на круглосуточный режим работы и создала инновационный центр в Сингапуре для борьбы с киберпреступностью и кражей криптовалют.

Как работает система уведомлений

Интерпол обменивается информацией через систему «цветных» уведомлений. Каждое из них имеет конкретную цель:

• Красное: запрос на поиск и временный арест человека для экстрадиции.
• Желтое: розыск пропавших без вести, часто детей.
• Синее: сбор дополнительных данных о подозреваемом или его местонахождении.
• Черное: информация о неопознанных телах.
• Зеленое: предупреждение о преступниках, которые могут совершить повторное правонарушение в другой стране.
• Оранжевое: сигнал о непосредственной угрозе безопасности или готовящемся теракте.
• Фиолетовое: данные о новых преступных схемах и методах.
• Серебряное: пилотный проект для поиска активов, полученных преступным путем.

Красные уведомления и «диффузии»

Красное уведомление (Red Notice) — это не международный ордер на арест, а оповещение о том, что конкретное государство требует выдачи человека. Чтобы Интерпол выпустил такую карточку, полиция страны-заявителя должна предоставить доказательства вины и подтвердить серьезность преступления. Организация отклоняет запросы, связанные с культурными особенностями или семейными спорами.

Существует и менее формальный способ розыска — диффузия. Это прямой запрос от одной полиции к другой через сеть Интерпола. В отличие от официальных уведомлений, диффузии не требуют одобрения штаб-квартиры и часто остаются непубличными.

Интерпол и Россия

Россия стала полноправным участником организации после распада СССР. В Москве действует Национальное центральное бюро при МВД, которое координирует работу восьмидесяти региональных подразделений. Российское бюро занимается только общеуголовными делами и не касается политических или военных расследований.

В 2018 году российский генерал Александр Прокопчук претендовал на пост президента Интерпола, но его кандидатуру заблокировали из-за опасений США и Украины. В 2022 году Киев требовал исключить Россию из организации. Устав не предусматривает процедуру исключения, однако Интерпол ужесточил проверку российских запросов на розыск. Несмотря на политическое давление, Россия остается участником обмена данными.

Критика и злоупотребления

Правозащитники указывают на использование системы Интерпола для политических преследований. Авторитарные режимы часто используют красные уведомления, чтобы ограничить передвижение оппозиционеров по миру. Еще одна претензия — закрытость процедур. Человеку сложно узнать, находится ли он в базе данных, и еще сложнее обжаловать ошибочное или мотивированное решение о розыске.