Реквием по корпоративному управлению в государственных структурах?

Фундаментальным этическим принципом качественного корпоративного управления в организациях любого типа — будь то государственные, частные или смешанные компании — является полная лояльность членов совета директоров интересам самой организации. Лица, входящие в состав правления, обязаны руководствоваться исключительно миссией, уставом и долгосрочной стратегией компании, а не интересами групп или лиц, которые способствовали их назначению. Это не просто пожелание, а конституционная и фидуциарная обязанность.

В условиях подлинной демократии ключевым условием функционирования госкомпаний является строгое разделение властей. Исполнительная власть не должна иметь прямого влияния на аудит, оценку инвестиций и подбор персонала. Независимость советов директоров — это заслон от политического давления, и этот принцип применим ко всем типам современных организаций. Члены советов несут персональную юридическую ответственность за соблюдение этих норм, вплоть до уголовного преследования за нарушение своих обязанностей.

Недавно Центр исследований корпоративного управления Университета Анд представил экспертный доклад («Белую книгу»), посвященный практике управления государственными предприятиями. В ходе обсуждения этой работы я акцентировал внимание на двух полярных примерах из личного опыта: образцовой независимости Банка Республики и текущем кризисе в нефтяной компании Ecopetrol.

Система управления Ecopetrol выстраивалась более двадцати лет, пользуясь уважением со стороны сменявших друг друга глав государства. Однако сегодня этот прогресс фактически уничтожен. Ради удовлетворения личных амбиций действующего президента были нарушены уставы и проведены внеочередные собрания акционеров. Цель этих действий — перекроить состав совета директоров так, чтобы он послушно исполнял волю исполнительной власти. По сути, если существующие правила мешают политической повестке, их просто меняют или игнорируют, что ставит под угрозу важнейший актив страны и стабильность государственных финансов.

Подобные попытки вмешательства наблюдаются и в отношении денежно-кредитных властей, которые пока удерживают позиции благодаря конституционной независимости, а также в отношении высших судебных инстанций — столпов нашей гражданской свободы.

Будущее либеральной демократии, рыночной конкуренции и национального благосостояния будет решаться на предстоящих выборах. Ответственный выбор граждан — это единственный способ защитить независимые институты от разрушения.