Счетная палата Испании: исторический демарш из-за отсутствия государственного бюджета

Пленум Счетной палаты Испании на этой неделе утвердил Декларацию об Общем государственном счете за 2024 финансовый год. Однако это рутинное событие было омрачено беспрецедентным инцидентом: впервые с момента восстановления демократии в стране один из советников ведомства проголосовал против принятия документа. Это решение обнажило глубокий внутренний конфликт, вызванный затянувшимся отсутствием полноценного государственного бюджета при правительстве Педро Санчеса.

Итоговое голосование распределилось следующим образом: шесть голосов «за» (включая представителя прокуратуры), один голос «против» и пять особых мнений. Последние, хотя формально и не блокируют утверждение отчета, содержат серьезные замечания и оговорки относительно содержания документа и условий его подготовки. Годом ранее ситуация была иной: отчет за 2023 год был принят единогласно, что подчеркивает, как быстро испарился внутренний консенсус в главном финансовом контрольном органе страны.

Бюджетная аномалия и политический тупик

Основным мотивом для исторического протестного голосования стало отсутствие утвержденного Государственного бюджета. Испания живет в условиях автоматического продления финансовых планов уже три года подряд: в 2024, 2025 и 2026 годах фактически действуют лимиты, установленные еще в 2023 году. По мнению оппонентов, такая ситуация подрывает смысл и последовательность государственной отчетности, превращая её в формальность.

Советники, выразившие особые мнения, разделяют обеспокоенность отсутствием бюджета, но решили поддержать документ, считая, что он формально соответствует юридическим требованиям. Тем не менее их критические замечания будут отражены в окончательном тексте декларации, который будет опубликован в ближайшее время.

Структурные проблемы: долги и дефицит соцобеспечения

Финансовая отчетность за 2024 год лишь подтверждает застарелые проблемы испанской экономики. Ранее аудит выявил серьезные искажения в расчетах: завышение бюджетного результата на 3,2 млрд евро, нецелевые выплаты на 1,3 млрд евро и переоценку налоговой дебиторской задолженности почти на 9,5 млрд евро.

Особую тревогу вызывает состояние системы социального обеспечения. Седьмой год подряд она демонстрирует отрицательный чистый капитал, который на конец 2023 года составил почти 98,5 млрд евро. Это брешь закрывается за счет государственных займов, общий объем которых достиг 116 млрд евро (более 7,7% ВВП). При этом совокупный государственный долг Испании вплотную приблизился к отметке в 1,4 триллиона евро.

Счетная палата годами призывает правительство принять меры для обеспечения финансовой устойчивости системы в долгосрочной перспективе, однако структурных реформ до сих пор не последовало. Банк Испании и другие независимые регуляторы (AIReF) также неоднократно предупреждали, что жизнь по «продленным» бюджетам создает неопределенность и ограничивает возможности управления государственными расходами.

События этой среды стали не просто техническим сбоем. Тот факт, что орган, призванный охранять государственную казну, впервые публично продемонстрировал внутренний раскол при подписании счетов, является тревожным сигналом о состоянии управления государственными финансами в Испании.