Инфраструктурный тупик 2027: что будущему президенту придется решать в экстренном порядке

Сектор гражданского строительства Колумбии приближается к опасному рубежу. Завершение масштабных проектов четвертого поколения (4G) и задержки в реализации инициатив пятого поколения (5G) создают угрозу «инвестиционного вакуума» уже к 2027 году. Эксперты предупреждают: следующему правительству придется восстанавливать доверие инвесторов и ускорять бюрократические процессы, чтобы избежать экономического застоя.

На сегодняшний день отрасль во многом держится на проектах в Боготе. Согласно отчету Corficolombiana, без учета столичных строек — в первую очередь первой линии метро, которая готова на 77% — показатели добавленной стоимости в строительстве были бы на 10% ниже. В то время как Богота работает на 113% от своей мощности 2019 года, остальная часть страны едва достигает 54%.

Проблема 2027 года

Время играет против экономики. К 2027 году вклад проектов 4G в инвестиции станет минимальным, так как активная фаза строительства завершается. В то же время проекты 5G пока не набрали обороты: из запланированных магистралей лишь четыре находятся в стадии строительства со средним прогрессом около 33%, а 11 проектов до сих пор застряли на этапе подготовки.

Эксперты подчеркивают, что ускорение этих 11 проектов — не просто вариант развития, а обязательное условие. Текущий уровень инвестиций в стране составляет всего 15,7% ВВП, что является историческим минимумом. Без запуска новых строек дефицит инвестиций в экономику только усугубится.

Доверие важнее громких анонсов

Аналитики сходятся во мнении, что главная проблема сейчас не техническая, а репутационная. Первоочередная задача властей — подать четкий сигнал о стабильности институтов. Это подразумевает строгое соблюдение действующих контрактов и своевременную выплату бюджетных обязательств. Без гарантий со стороны государства частный капитал не пойдет в отрасль, сколько бы новых проектов ни анонсировало правительство.

Система концессий, благодаря которой в Колумбии появились самые длинные тоннели в Латинской Америке и современные двухполосные шоссе, нуждается в реабилитации. Несмотря на негативный общественный имидж платных дорог, они остаются наиболее эффективным механизмом финансирования. Отказ от дорожных сборов потребовал бы проведения налоговой реформы, в разы превосходящей по масштабам нынешние предложения правительства, либо резкого увеличения внешнего долга под высокие проценты.

В качестве альтернативы предлагается реформировать модель сборов: ввести дифференцированные тарифы для местных жителей, рассмотреть возможность введения платы для мощных мотоциклов и активнее использовать налог на прирост стоимости земли, которая дорожает благодаря новым дорогам.

Бюрократические барьеры и экологические лицензии

Если финансовые вопросы — это фундамент, то экологическое лицензирование и консультации с местными сообществами — это главное «узкое место» на практике. Часто задержки в получении разрешений вызваны низким качеством предварительных исследований со стороны застройщиков. Однако эксперты отмечают, что механизмы согласования часто превращаются в бесконечные процессы из-за появления новых представителей общин, что блокирует развитие территорий на годы.

Кризис управления в Invías

Национальный институт дорог (Invías) переживает управленческий кризис: за время текущего правления в ведомстве сменилось восемь директоров. Такая текучка кадров парализует работу. Уровень исполнения бюджета находится на историческом минимуме — всего 1,8% по состоянию на апрель 2024 года, в то время как в прошлые периоды этот показатель достигал 70%.

Программа развития сельских дорог «Caminos Comunitarios para la Paz», которая должна была охватить 33 000 километров, реализована лишь на 30%. Для исправления ситуации следующему президенту придется не только налаживать работу госсектора, но и разблокировать портфель проектов 5G на сумму около 49 триллионов песо, которые могут двигать экономику вперед без прямой зависимости от исполнительной способности государства.

Будущее за мультимодальностью

Специалисты подчеркивают, что развитие инфраструктуры не должно ограничиваться только асфальтом. Приоритетными задачами должны стать:

• Восстановление железнодорожного сообщения (связь центральных регионов с рекой Магдалена и тихоокеанским побережьем).
• Реанимация речного судоходства.
• Улучшение связности в отдаленных регионах, таких как Чоко, Нариньо и Каука, которые десятилетиями игнорировались национальными планами.

В 2027 году, когда старые стройки закончатся, а новые могут так и не начаться в полную силу, сектор столкнется с беспрецедентным кризисом. Окно возможностей для принятия решений стремительно закрывается, и одних обещаний будет уже недостаточно для спасения отрасли.