Кофе, какао и пальмовое масло: вызов «нулевой вырубки» для доступа на рынки ЕС

Европейский союз внедряет комплекс новых правил для сельскохозяйственной продукции, которые напрямую затрагивают ключевые экспортные товары Колумбии. На фоне меняющегося законодательства производители и экспортеры борются за сохранение своих позиций на рынке. Насколько Колумбия готова к этим переменам?

«Экспорт без вырубки лесов» — это обязательное требование, которое ЕС предъявляет к продукции, поступающей на европейские прилавки. Новые нормы, известные как «Зеленый пакт» (Green Deal), влияют на всю производственную цепочку Колумбии, ориентированную на европейский рынок. В первую очередь это касается производства кофе, пальмового масла и какао.

Данная инициатива направлена на снижение вклада ЕС в глобальное обезлесение, деградацию лесов, а также на сокращение выбросов парниковых газов и сохранение биоразнообразия. Ключевым инструментом стала программа «Нулевой вырубки» (EUDR), принятая в июне 2023 года. Изначально переходный период должен был завершиться в конце 2024 года, однако срок был продлен до конца 2026 года.

По истечении этого времени те, кто не будет соответствовать регламенту ЕС, окажутся вне европейского рынка. Стоит отметить, что ЕС выделил конкретные продукты с наибольшим риском связи с вырубкой лесов — кофе, какао и пальма попали в этот список, в то время как бананы, другие фрукты и цветы пока не подпадают под эти жесткие требования, хотя к ним также предъявляются высокие запросы по прослеживаемости.

Для доступа на европейский рынок производителям необходимо будет подтвердить: отсутствие вырубки лесов на участках после 31 декабря 2020 года, соответствие производства законодательству страны происхождения и наличие декларации о «должной осмотрительности» (due diligence).

Анализ готовности секторов

Недавнее исследование, охватившее 120 организаций в цепочках кофе, какао и пальмового масла, выявило значительную асимметрию в подготовке. Экспортеры и крупные переработчики, находящиеся ближе к конечному рынку, уже адаптировали свои системы. Однако на уровне непосредственных производителей существуют серьезные пробелы.

Основные выявленные проблемы:

• Координация: Информация не всегда эффективно передается между звеньями цепи, а системы данных часто несовместимы.
• Легальность: Трудности с подтверждением прав собственности на землю и выполнением трудовых норм согласно колумбийскому праву.
• Технологии: Низкий уровень цифровой грамотности среди мелких фермеров и нехватка квалифицированных кадров.

Риски и возможности

Хотя несоблюдение норм не влечет прямых штрафов для производителей, европейские покупатели могут просто сменить поставщиков, если не получат необходимых данных. С другой стороны, Колумбия в целом подготовлена лучше, чем многие ее конкуренты (например, Индонезия или Кот-д’Ивуар), что открывает возможности для увеличения доли рынка в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Текущее состояние отраслей:

• Пальмовое масло: Самый продвинутый сектор, системы мониторинга в котором развиваются с 2017 года.
• Кофе: Хорошие результаты в геопозиционировании хозяйств (охват около 90%).
• Какао: Наиболее отстающий сектор, хотя объемы его экспорта в ЕС ниже, чем у конкурентов.

Рекомендации для будущего

Эксперты подчеркивают, что сбор данных должен рассматриваться не как бюрократическая обуза, а как стратегический актив для повышения конкурентоспособности ферм. Ключевыми приоритетами должны стать: усиление технической помощи мелким производителям, обеспечение совместимости данных и разработка моделей совместного финансирования, чтобы расходы на адаптацию не ложились исключительно на плечи фермеров.