Президентское неподчинение: территориальный спор в Колумбии

19 мая президент Густаво Петро подписал новый указ о так называемой «Черной линии» (Línea Negra) в окружении духовных лидеров Сьерра-Невады. В тот же день представители народа вайю официально выразили протест против этого решения. Это столкновение интересов обнажило конфликт, который администрации Сантоса и Петро предпочитали игнорировать.

Юридическая предыстория вопроса весьма однозначна. Государственный совет ранее аннулировал аналогичный указ Сантоса от 2018 года. Причиной стало отсутствие предварительных консультаций с общинами вайю и афроколумбийским населением департамента Ла-Гуахира. Тот документ навязывал карту с более чем 180 «священными местами», которые перекрывали исконные территории и кладбища других народов. Сегодня администрация президента действует, полностью осознавая эти правовые пороки, что превращает ее действия из простой ошибки в намеренное неисполнение судебного решения. В связи с этим лидеры вайю уже обратились в прокуратуру и следственные органы для проверки действий властей.

Нынешний указ Петро базируется на той же недействительной картографии и охватывает 348 участков, из которых 181 находится на землях вайю. Вместо полноценного диалога правительство провело «экспресс-консультации» с племенами Сьерра-Невады, которые фактически распоряжались чужими территориями. В то же время в общинах Манауре реальных переговоров не было. Чиновники Министерства внутренних дел оказывали на индейцев давление, заявляя, что указ — это «приказ президента», словно речь идет о подчиненных, а не об автономном народе, защищенном Конституцией и международными конвенциями МОТ.

К протесту присоединились и афроколумбийские советы Ла-Гуахиры. Несмотря на то, что в решении Государственного совета их право на консультации было прописано поименно, новый указ снова проигнорировал их интересы.

Ситуация осложняется культурным аспектом. Народ вайю — это морской народ, чья жизнь и мифология неразрывно связаны с Карибским морем, его коралловыми садами и прибрежными водами. Однако новый указ передает защиту этих морских зон под эгиду горных народов Сьерра-Невады, чья связь с морем носит совершенно иной характер.

Фактически происходит беспрецедентное выстраивание иерархии между коренными народами: мировоззрение одной группы силой навязывается другой. Народ, который веками управлял своими землями и водами, низводится до подчиненного положения указом, который судебная власть уже признала незаконным. В таких действиях нет этнической справедливости — налицо лишь ущемление автономии и вытеснение одной культуры другой на ее же собственной территории.