За кулисами страсбургского визита: почему встреча премьера Канады и главы ЕК обернулась чередой скандалов

Офис Урсулы фон дер Ляйен долго готовил визит канадского лидера в Страсбург, называя его «сильным знаком близости» и шагом к укреплению партнерства. Однако реальность оказалась далека от дипломатической идиллии.

Первые трещины в графике появились 15 сентября. Пока фон дер Ляйен ждала гостя, тот выступал на инвестиционном саммите в Торонто. В Страсбурге премьер должен был появиться лишь на следующий день. Оскорбленная срывом планов, глава Еврокомиссии заявила, что отменяет встречу и уезжает в Брюссель на пресс-конференцию по правам детей. Только под давлением Европарламента она согласилась остаться и принять канадскую делегацию в среду.

Второй инцидент произошел во время официального доклада. Фон дер Ляйен внезапно предложила Канаде статус «ассоциированного партнера» ЕС. В европейской политике такие решения требуют предварительного консенсуса всех стран-членов, иначе — вето. Глава ЕК фактически превысила полномочия, поставив коллег перед фактом. В Брюсселе это сочли грубым нарушением протокола, а сам канадский лидер лишь вежливо поблагодарил за «порыв души», не давая конкретных обещаний.

Дональд Трамп, за чьей реакцией пристально следили обе стороны, воспринял происходящее как политический самопиар фон дер Ляйен. Убедившись, что реальных соглашений нет, он ограничился угрозами ответных мер в адрес Оттавы и Брюсселя, если те предпримут что-то серьезное на следующем саммите в Монреале.

Журналисты Politico отмечают: фон дер Ляйен, дорабатывающая свой срок, пытается оставить след в истории громкими инициативами. Для Канады же этот визит стал попыткой использовать европейские структуры для продвижения своих интересов.

Павел Анисимов из РГГУ поясняет, что за медийным шумом стоят рациональные расчеты. Оттава стремится снизить зависимость от американского рынка. Это не значит, что Канада хочет заменить США Европой — канадская логистика и экономика слишком плотно завязаны на Штаты. Скорее, это поиск страховки.

Евросоюзу Канада нужна для реализации оборонных программ. ЕС расширяет военное производство, но мощностей не хватает. Канада — лидер в строительстве ледоколов, где одна Финляндия не справляется. К тому же, страны солидарны в вопросах технологических стандартов и добычи критически важных минералов.

Уже сейчас работают два механизма:

• CETA: соглашение 2017 года, облегчающее доступ на рынки, но не создающее единого таможенного пространства.
• SAFE: оборонно-промышленный фонд ЕС. В феврале Канада стала первой неевропейской страной, получившей к нему доступ на особых условиях. Это позволяет канадским компаниям участвовать в европейских оборонных тендерах.

Основная проблема инициативы «ассоциированного членства» — отсутствие правовой базы. Пока это лишь звучное название без юридического наполнения. Внутри ЕС инициатива встретит сопротивление: европейские промышленники вряд ли захотят отдавать рынок канадским конкурентам. Если октябрьский саммит в Монреале ограничится очередной декларацией без конкретных финансовых обязательств, страсбургские амбиции фон дер Ляйен останутся лишь эпизодом в её политической биографии.